文化禮堂作用的發(fā)揮受諸多因素影響，是一個(gè)系統性的工程，有一個(gè)逐步發(fā)展、完善的過(guò)程。為推進(jìn)文化禮堂建設，更好地發(fā)揮禮堂作用，需要上下一致、凝聚共識，需要內外合力、共同推進(jìn)。要在鄉村共生空間，以文化禮堂為平臺樞紐，以精神家園為目標，重塑鄉村文化圖景，重構鄉村價(jià)值體系，形成具有共同意識、共同思想、共同情感的鄉村共同體。以“堂”為形、以“禮”為魂，更要以“民”為本，重點(diǎn)調動(dòng)村民參與積極性，只有有了人氣，文化禮堂才能活起來(lái)，才算有“精氣神”。

　　自2013年寧波正式啟動(dòng)農村文化禮堂建設以來(lái)，經(jīng)過(guò)六年的扎實(shí)推進(jìn)，農村文化禮堂建設取得了長(cháng)足進(jìn)步和顯著(zhù)成效，截至2019年12月底，全市已建成農村文化禮堂1729家(按全市500人以上的2107個(gè)行政村計算，覆蓋率為82.06%)。文化禮堂對農民精神文化生活產(chǎn)生了顯著(zhù)影響，已成為黨和政府鄉村基層治理的重要平臺和抓手。文化禮堂的作用發(fā)揮關(guān)鍵在于常態(tài)運行，應該看到，文化禮堂目前在建管用育四個(gè)方面都存在一些問(wèn)題，尤其是建成后的管理使用方面。

　　 提高思想認識，理清發(fā)展思路

　　文化禮堂建設和作用發(fā)揮的好壞，除了受本村經(jīng)濟發(fā)展等因素影響外，更重要的是取決于村“兩委”對文化禮堂的認識和重視程度。對其重要性認識充分，能重視、肯投入，即使條件稍差也能發(fā)揮其應有的作用；反之，則未必能建好用好，發(fā)揮其應有功能。在調查中我們發(fā)現，有部分禮堂硬件很好，場(chǎng)地設施“高大上”，但平時(shí)基本處于關(guān)閉狀態(tài)，其功能主要為承辦紅白喜事酒席，基層文化綜合體的功能未能得到發(fā)揮。因此，首先要通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習、考核等多種形式，提高村“兩委”尤其是書(shū)記、村主任對文化禮堂建設目的和功能作用的認識。對建好的禮堂要加大用的力度，充分發(fā)揮其功能，而不能變成形式主義。其次要充分調動(dòng)村干部的主觀(guān)能動(dòng)性，不能一遇到困難和問(wèn)題就停滯不前，依賴(lài)上級政策；要對文化禮堂建設主動(dòng)用心用力，立足本村實(shí)際，按照相關(guān)規定和要求，尋找文化禮堂的發(fā)展思路。三是要積極推動(dòng)落實(shí)四級網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺和區縣(市)、鄉鎮(街道)兩級文化禮堂服務(wù)指導中心建設，統籌各方資源，增強各部門(mén)服務(wù)文化禮堂的工作合力，不斷增強文化禮堂對村民的吸引力，增強村民在文化禮堂里的獲得感。

　　 加強內容供給能力，突出特色和內涵吸引力

　　文化禮堂的內容供給不僅要注重種類(lèi)的豐富度，更要注重供給方式的有效性，以有效滿(mǎn)足村民多樣化的精神文化需求。一是要進(jìn)一步加強省、市、區縣(市)、鄉鎮(街道)四級文化禮堂服務(wù)供給體系建設，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，增加優(yōu)質(zhì)內容和服務(wù)的供給。拓展黨的理論政策學(xué)習教育宣講、“我們的節日”、文明養成、“一人一藝”等“四進(jìn)”禮堂活動(dòng)；整合“三下鄉”部門(mén)各類(lèi)服務(wù)資源，優(yōu)化公共文化服務(wù)“菜單”，變以往的單向輸出為按需配送，突出主流價(jià)值引領(lǐng)，使“送”“種”“賽”“育”等多種供給方式相結合；深挖本地特色文化資源，圍繞春節、端午、中秋、重陽(yáng)等傳統節慶，開(kāi)展禮儀文化活動(dòng)，開(kāi)展“我們的節日”“我們的村晚”“我們的村歌”等“種文化”“賽文化”“育文化”活動(dòng)，激發(fā)農民的文化熱情。二是突出村民主體地位，增強他們自我管理、自我服務(wù)的主觀(guān)能動(dòng)性，培養內生性的供給能力。挖掘和培養鄉土文化人才，充分發(fā)揮好現有的鄉村文化能人(教師、醫生、農技人員等)作用。深度挖掘本地特色文化資源，精心組織創(chuàng )作精品節目，突出文化資源的吸引力，嘗試和旅游、文化創(chuàng )意產(chǎn)品、移動(dòng)新媒體結合，在拓展文化傳播渠道、提升禮堂文化影響力的同時(shí)，打造本村的文化活動(dòng)品牌。三是調動(dòng)社會(huì )文化力量參與農村文化建設。有條件的地方，可以引入社會(huì )第三方文化公司推動(dòng)文化禮堂的日�；顒�(dòng)開(kāi)展、文藝團隊建設、文化骨干培養和品牌文化活動(dòng)培育。要充分發(fā)揮基層文化志愿者的作用和潛力，政府部門(mén)尤其要對農村文化志愿者給予更多的支持政策，采取更有力的扶持措施。

　　 提高管理運行能力，創(chuàng )新作用發(fā)揮的機制

　　加強文化禮堂規范管理和運營(yíng)能力。一是要推行、完善文化禮堂理事會(huì )制度。推行村“兩委”領(lǐng)導下的村民自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的農村文化禮堂運行管理機制，吸納村干部、新鄉賢、文化骨干及各行業(yè)熱心人士等參與文化禮堂運行管理，切實(shí)發(fā)揮好文化禮堂理事會(huì )作用。二是完善星級創(chuàng )建與管理制度。嚴格按照標準，開(kāi)展“一年一評”，對復評不合格的文化禮堂予以降星、摘星等處理，加強動(dòng)態(tài)管理，以評促建，以評促管，以評促用，推動(dòng)文化禮堂的常態(tài)運行和長(cháng)效發(fā)展。三是推進(jìn)搭建“市—區縣(市)—鄉鎮(街道)—村”四級文化禮堂管理服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò )平臺。推進(jìn)智慧文化禮堂建設，運用新媒體、新信息技術(shù)加強對文化禮堂日常運行的服務(wù)、指導與監管。四是加強資金保障。各地要將農村文化禮堂建設資金全面納入實(shí)施鄉村振興戰略統籌考慮，在確保對文化禮堂建設投入補助的同時(shí)，加大對建成后管理運行的資金投入，引導各級財政資金將對文化禮堂投入的重心逐步從“補助建”轉到“推動(dòng)用”上來(lái)。積極探索和建立文化禮堂管理運行績(jì)效補助機制。在落實(shí)對文化禮堂管理員基本待遇保障的同時(shí)，建立基于開(kāi)展活動(dòng)和群眾滿(mǎn)意度相結合的績(jì)效補助機制。積極探索文化禮堂共建共享共育的社會(huì )化模式，多渠道多形式、合理引入社會(huì )資金，探索“以堂養堂”新模式，增強文化禮堂的自我造血能力。五是加強文化禮堂人才隊伍的建設。要以鄉村文化員隊伍的建設普及為抓手，推動(dòng)文化禮堂管理員隊伍的專(zhuān)業(yè)化建設。對文化文藝人才短缺的文化禮堂，可采用培育本土文化人才隊伍和吸收借用外來(lái)人才和志愿服務(wù)隊伍的方式。要加大農村文化禮堂與新時(shí)代文明實(shí)踐站融合建設的力度，加快農村文化志愿服務(wù)體系的建設。要加大對鄉鎮(街道)文化站的人才建設與人員配備力度，建立和完善市—區縣(市)兩級文化館與鄉鎮(街道)文化站合力推動(dòng)文化禮堂文藝活動(dòng)開(kāi)展、培育鄉土文藝人才的工作機制，增強工作合力。六是借助微信公眾號、抖音等新媒體創(chuàng )新文化禮堂活動(dòng)傳播的形式和途徑。以文化禮堂不同板塊內容或不同群體來(lái)區分，分別建立不同內容板塊負責人、不同群體聯(lián)絡(luò )員機制，通過(guò)增強不同板塊內容、群體和文化禮堂的信息連接，增加文化禮堂和村民的情感連接、精神連接。

　　 輻射鄉村空間不同主體，打造鄉村文化共同體

　　文化禮堂發(fā)揮其精神家園輻射作用，實(shí)現公共文化服務(wù)標準化、均等化，需要對同一鄉村公共空間下的不同人群一視同仁，關(guān)照到不同群體的實(shí)際情況及文化需求。以精神家園為引領(lǐng)，通過(guò)多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，打造鄉村文化共同體。一是針對不同的對象，在文化禮堂的管理、使用及文化培育上進(jìn)一步細化內容。如對于青少年人群及外來(lái)務(wù)工者，由于白天他們在上班上學(xué)，針對他們的文化禮堂活動(dòng)內容重點(diǎn)應多放在節假日或晚上，安排一些優(yōu)質(zhì)的、主流價(jià)值顯著(zhù)的、參與性強的文體活動(dòng)，如村晚、卡拉OK比賽、體育運動(dòng)等，增強禮堂活動(dòng)對這類(lèi)群體的吸引力。二是要注重傳統文化傳承和禮儀活動(dòng)的開(kāi)展，特別是要開(kāi)展儀式感強的文化活動(dòng)，增強村民的情感體驗和價(jià)值共鳴，增強對村落本土文化的認同感和自豪感。三是文化禮堂作為村里的公共文化空間，村民共同的精神家園，同樣不能忽視外來(lái)人口的精神文化生活需求。村干部、文化禮堂文藝骨干要帶頭主動(dòng)邀請本村外來(lái)人口參與文化禮堂活動(dòng)，建立外來(lái)人口的聯(lián)絡(luò )員機制，將文化禮堂建設成村落空間內各類(lèi)群體和合共生、和諧共榮的精神大家園。如北侖以少數民族聚居為主的學(xué)苑社區，在傳統節日端午、中秋等舉辦一些活動(dòng)，不僅傳承、弘揚了民族傳統特色文化，還使少數民族村民感受到新家園的愛(ài)和溫暖，大大增強了文化禮堂的凝聚力、向心力和歸屬感。

　　 加強規劃評估，打好文化禮堂“建管用育”組合拳

　　文化禮堂建設和作用發(fā)揮是一項系統工程。由于各地文化禮堂發(fā)展的情況不同，采取“標準化+個(gè)性化”的建設思路是可行之策。對于其作用發(fā)揮的不平衡性和差異性，一方面需要因地制宜，加強前期建設規劃和后期發(fā)展評估、監督；及早啟動(dòng)全市及各區縣(市)農村文化禮堂“十四五”發(fā)展規劃的編制起草，將推動(dòng)全市農村文化禮堂的常態(tài)運行和長(cháng)效發(fā)展作為規劃重點(diǎn)，同時(shí)將早期建成的文化禮堂的設施提升和功能完善列入規劃內容，推動(dòng)文化禮堂“建管用育”工作高質(zhì)量可持續發(fā)展。另一方面需要進(jìn)一步打好當前的“建管用育”組合拳，堅持問(wèn)題導向，切實(shí)推動(dòng)文化禮堂的作用發(fā)揮。在禮堂建設上，要立足村民現實(shí)需求，將文化禮堂的展陳布展與實(shí)用功能空間有機結合起來(lái)，讓建成后的文化禮堂能被村民實(shí)實(shí)在在用起來(lái)，凸顯文化禮堂“建的寬度”；在禮堂管理上，要立足村民主體地位，將文化禮堂的管理權交到村民手中，切實(shí)發(fā)揮好文化禮堂理事會(huì )和鄉賢能人的作用，增強村民“當家作主”“自我管理”“自我服務(wù)”的主人翁意識，凸顯文化禮堂“管的高度”；在禮堂使用上，要立足村民對美好生活的向往，有針對性地設計、開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，提升村民的文明涵養、文化素養，推動(dòng)文化禮堂的常態(tài)使用，凸顯文化禮堂“用的深度”；在禮堂文化培育上，要立足村落文化的傳承、振興和繁榮，創(chuàng )設載體，培育品牌文化活動(dòng)和項目、文藝團隊、文化名人等，凸顯禮堂文化“育的亮度”。