15分鐘，在浙江，不僅是時(shí)間尺度，更是衡量生活幸福感的“標(biāo)尺”。

　　在寧波市江北區(qū)甬江街道灣頭社區(qū)，郎恩友有一群“臨時(shí)兒女”。“灣得福”志愿者化為老人打掃、做飯、陪他聊天，讓獨(dú)居老人感受到新春的喜慶和家的溫暖。

灣頭社區(qū)“臨時(shí)兒女”志愿者通訊員供圖

　　作為寧波市最大的安置社區(qū)之一，灣頭社區(qū)有居民7700余人，60周歲以上老年人占21%。“灣得福”志愿者是社區(qū)助力打造“15分鐘公共服務(wù)圈”的標(biāo)志性品牌之一，為扶老助幼、扶危濟(jì)困和強(qiáng)社惠民提供了有力的支持。在這里，美好生活與社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了“雙向奔赴”。

　　如今，在寧波江北區(qū)，從小區(qū)出發(fā)，步行不出15分鐘，就能找到健身休閑步道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城市書房、托育機(jī)構(gòu)……“15分鐘公共服務(wù)圈”像一把鑰匙打開了一扇大門，讓城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等、可知、可感，托育服務(wù)、基礎(chǔ)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)，各類優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)正變得近在咫尺。

　　居民：精準(zhǔn)服務(wù)觸手可及

　　走進(jìn)江北區(qū)前江街道星旅社區(qū)，處處洋溢著青春的氣息。

星旅社區(qū)“星青年運(yùn)動(dòng)公園”舉辦輪滑比賽通訊員供圖

　　星旅社區(qū)由3個(gè)小區(qū)和1個(gè)商業(yè)綜合體組成，社區(qū)常住人口約5118人，居民平均年齡約28.2歲，是一個(gè)極具青春活力的社區(qū)。自2022年11月入選浙江省第六批舊改類引領(lǐng)型未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建名單以來(lái)，星旅社區(qū)以寧波市打造“青年友好城”為契機(jī)，讓青年力量在社區(qū)服務(wù)中大放異彩。

　　“星火匯聚、共旅未來(lái)”，青年元素在這里隨處可見。社區(qū)不僅有集青年創(chuàng)業(yè)咨詢、社區(qū)自習(xí)室、社區(qū)會(huì)議室、青年社交、青年運(yùn)動(dòng)等功能為一體的“星青年創(chuàng)造營(yíng)”，還有符合青年人喜好的大型專業(yè)輪滑場(chǎng)、滑板場(chǎng)。閑暇時(shí)，居民散步、運(yùn)動(dòng)、溜寵遛娃有去處；雙休日，有專業(yè)機(jī)構(gòu)開展滑板、輪滑教學(xué)等公益、惠民性課程；節(jié)假日，還有大型輪滑等賽事，為社區(qū)增添了獨(dú)特的熱鬧氛圍。

　　“我們發(fā)掘出了十位社區(qū)達(dá)人，孵化出存知閣書法社、星橙媽媽團(tuán)、星火志愿隊(duì)等10支社會(huì)團(tuán)體。另外還承辦了青年夜校、公益樂學(xué)課堂等項(xiàng)目，最大限度盤活這個(gè)創(chuàng)造營(yíng)主陣地。”星旅社區(qū)黨支部書記辛崗表示。

　　社區(qū)星橙媽媽團(tuán)成員吳美健感觸頗深，編織圍巾、制作小蛋糕、制作香薰蠟燭、育兒培訓(xùn)課……一個(gè)個(gè)豐富多彩的活動(dòng)在新青年創(chuàng)造營(yíng)舉辦，讓她很快和社區(qū)同齡的年輕媽媽打成一片。

　　星旅未來(lái)社區(qū)數(shù)字化基層治理場(chǎng)景也頗有“未來(lái)感”，不僅有智能門禁、AI識(shí)別電動(dòng)車進(jìn)電梯等智能化場(chǎng)景，還增設(shè)了“元宇宙”板塊，讓AR技術(shù)，與現(xiàn)在當(dāng)下流行的city walk深度結(jié)合，鼓勵(lì)居民前往這些潮流新地標(biāo)打卡，沉浸式體驗(yàn)未來(lái)場(chǎng)景。

　　位于慈城鎮(zhèn)的云鷺灣社區(qū)，這里公共服務(wù)的特色又大不相同，通過(guò)點(diǎn)亮慈孝文化，社區(qū)的“老漂族”真正實(shí)現(xiàn)了漂有所屬。

　　總面積2500平方米的鄰里中心是云鷺灣社區(qū)“15分鐘便民生活圈”的核心，這里融合了鄰里、治理、“一老一小”等多重功能。休閑娛樂“第三空間”的鄰里會(huì)客廳、復(fù)合功能的共享書房、“老漂族”的居家養(yǎng)老活動(dòng)室、同時(shí)容納22位老人就餐并線上預(yù)約訂餐的幸福餐廳、社會(huì)組織孵化空間……每個(gè)功能空間，慈孝元素都貫穿其中。

　　作為江北區(qū)慈城云鷺灣社區(qū)“老漂族”志愿服務(wù)隊(duì)的骨干成員，杜琳和服務(wù)隊(duì)的180來(lái)名“老漂”們從幾年前的融入寧波，逐漸走向了反哺社區(qū)。利用周末、節(jié)假日等時(shí)間，他們做糕點(diǎn)、修補(bǔ)衣被、打掃房間、照看幼兒，用自己擅長(zhǎng)的方式在社區(qū)服務(wù)中發(fā)光發(fā)熱。

云鷺社區(qū)組織新老居民歡度傳統(tǒng)節(jié)日通訊員供圖

　　云鷺灣社區(qū)黨委書記、主任王柳娜表示，云鷺灣是一個(gè)萬(wàn)人社區(qū)，老漂族占比高達(dá)40%，他們來(lái)自全國(guó)各地甚至有些是從海外歸來(lái)。在社區(qū)的服務(wù)過(guò)程中，越來(lái)越多的老漂族主動(dòng)加入志愿者隊(duì)伍，從受助者轉(zhuǎn)變?yōu)橹�人者，“以老帶新”，反哺社區(qū)。老漂們從認(rèn)識(shí)寧波到扎根寧波，從“過(guò)得好”到“過(guò)得有價(jià)值”，從“外來(lái)戶”成為“主心骨”。

　　打造好“15分鐘公共服務(wù)圈”，需要結(jié)合區(qū)域的特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)，圍繞居民實(shí)際需求做文章，這個(gè)“圈”才能更具地域特色。“始終緊扣人的需求這一核心，以鄰里綜合體空間集聚引領(lǐng)功能集成、政策集合、服務(wù)集中，推動(dòng)“人口-設(shè)施”精準(zhǔn)配置策略落到實(shí)處。”江北區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　社區(qū)：公共服務(wù)歷久彌新

　　從寧波江北區(qū)慈城古縣城一路向西，就到了青山環(huán)抱的云湖，南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)這四座小村環(huán)繞云湖，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“云湖四村”。

　　十多年前的云湖片區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后，給人的第一印象只有臟亂差。公交車站、水庫(kù)邊上都滿是垃圾，本地村民住得不舒心，游客和商戶也不愿意來(lái)。

　　2010年以來(lái)，垃圾治理、道路硬化、截污納管改造等工程，像排了“課程表”一樣順次完成；2016年，北山游步道完工，遠(yuǎn)道而來(lái)的徒步愛好者帶來(lái)了前所未有的人氣；近五年來(lái)，南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)共商告別農(nóng)業(yè)“內(nèi)卷”，亮出了自己的特色名片……“云湖四村”由曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)落后的代名詞，轉(zhuǎn)變成了如今“綠生活”的新代表。

　　村民生活富起來(lái)，公共服務(wù)也要相應(yīng)提升起來(lái)。

　　由于地處鄉(xiāng)村，整個(gè)云湖片區(qū)的村民老齡化比較嚴(yán)重，80歲以上的老人有將近200人，就餐成了老大難問題。

　　在多方共同努力下，位于公有村的云湖愛心食堂在今年4月份正式試運(yùn)營(yíng)，每日配送午餐、晚餐，并根據(jù)老年人的飲食習(xí)慣制定營(yíng)養(yǎng)菜譜，每餐一葷兩素一湯一飯，全年無(wú)休。愛心食堂的主要服務(wù)對(duì)象是公有、五聯(lián)、金沙、南聯(lián)等云湖四村有長(zhǎng)期用餐需求的老人，根據(jù)年紀(jì)不同，餐費(fèi)有一定的區(qū)別，但總體都遵循公益微利的原則。

　　近年來(lái)，在慈城鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌安排下，云湖片區(qū)的山區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，城郊一體養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。四個(gè)村利用村集體文化禮堂、老年活動(dòng)室等場(chǎng)所改建配置了居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，筑面積近1700平方米。在妙山村建成慈城社會(huì)福利中心，有養(yǎng)老床位87個(gè)，可面向全鎮(zhèn)特困老人及部分社會(huì)面老人。

　　“我們希望通過(guò)共富行動(dòng)的推進(jìn)，切實(shí)解決老百姓，特別是‘一老一小’的急難愁盼問題，讓他們擁有獲得感和幸福感。”慈城鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)該鎮(zhèn)將發(fā)動(dòng)更多的云湖四村黨員干部和村民群眾以志愿服務(wù)的形式，充分營(yíng)造社會(huì)各界參與養(yǎng)老、關(guān)注養(yǎng)老的濃厚氛圍。

　　公共服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，在于縮小城鄉(xiāng)差距，提高均衡性和可及性。近年來(lái)，從江北的城市到鄉(xiāng)村，一場(chǎng)從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的接力賽正如火如荼地開展，不但鄉(xiāng)村舊貌換新顏，醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)、育等服務(wù)也不再被城市所“獨(dú)占”，廣大村民們切切實(shí)實(shí)感受到了變化。

　　部門：“樂在其中”幸福探索

　　去年，國(guó)家發(fā)改委制定出臺(tái)《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，浙江省亦創(chuàng)新部署公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全力推進(jìn)“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)。

社區(qū)老年食堂通訊員供圖

　　為全力推動(dòng)上級(jí)戰(zhàn)略部署落地見效，加快優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)，江北區(qū)把帶給居民可觸摸可感知的“幸福感”作為工作導(dǎo)向，對(duì)全區(qū)“15分鐘公共服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《江北區(qū)打造公共服務(wù)優(yōu)享高地實(shí)施方案(2023-2027)》，提出高水平建成“15分鐘公共服務(wù)圈”，并積極培樹具有江北特質(zhì)的公共服務(wù)標(biāo)志性成果的目標(biāo)。

　　如何破題長(zhǎng)期以來(lái)公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)布局不夠均衡、物理空間點(diǎn)多分散、服務(wù)功能零打碎敲、運(yùn)營(yíng)機(jī)制有待創(chuàng)新等問題短板？

　　在江北，“15分鐘公共服務(wù)圈”既有標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，又有定制化的個(gè)性服務(wù)。以“城鄉(xiāng)全域覆蓋、群眾便捷可及”原則，分類施策劃定全域國(guó)土空間綜合整治帶動(dòng)型、城市建設(shè)帶動(dòng)型、未來(lái)社區(qū)帶動(dòng)型、未來(lái)鄉(xiāng)村帶動(dòng)型、老鎮(zhèn)區(qū)和中心村輻射帶動(dòng)型“五色圖”。

　　此外，按照社區(qū)劃分、按需組團(tuán)配建的社區(qū)級(jí)“一站式”社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體有望成為公共服務(wù)供給的新路徑。以城區(qū)步行、近郊騎行、遠(yuǎn)郊車行各15分鐘為設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，綜合體集成配置黨群服務(wù)、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)助餐、老年教育、兒童游憩、文化體育、法律服務(wù)、便民商業(yè)、市政設(shè)施等功能，通過(guò)片區(qū)組團(tuán)、集成供給，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施的復(fù)合設(shè)置、共建共用。當(dāng)前，作為年度重點(diǎn)民生項(xiàng)目、面積達(dá)3500平方米的金蘭社區(qū)“一站式”鄰里服務(wù)綜合體正加快建設(shè)，致力對(duì)標(biāo)成為區(qū)域性服務(wù)樣板載體。

　　正是源于這些年來(lái)的先行探路，2023年江北區(qū)的民生答卷托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福” ，區(qū)域覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘公共服務(wù)圈”普惠面擴(kuò)大、可及度增強(qiáng)、均等性提高，帶動(dòng)每千人口擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位數(shù)等8項(xiàng)核心指標(biāo)排名全市居前，獲評(píng)全國(guó)首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)《2023年浙江省“15分鐘公共服務(wù)圈”均衡可及優(yōu)質(zhì)情況評(píng)估分析報(bào)告》，江北區(qū)綜合得分高于全省平均水平。

　　預(yù)計(jì)到2025年，全區(qū)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積有望超過(guò)80平方米，形成具有江北辨識(shí)度、具備復(fù)制推廣價(jià)值的‘15分鐘公共服務(wù)圈’建設(shè)標(biāo)志性成果。”江北區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。