總書(shū)記關(guān)心的百姓身邊事
讓鄉村社會(huì )有活力又和諧有序 中國鄉村治理呈現新局面
(在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章·總書(shū)記關(guān)心的百姓身邊事)
讓鄉村社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序——中國鄉村治理呈現新局面
“甘其食，美其服，安其居，樂(lè )其俗�！币粋�(gè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，是中國鄉村百姓共同的生活向往與追求。
江蘇省徐州市賈汪區馬莊村黨委書(shū)記孟國棟(第二排左三)和農民樂(lè )團的隊員們在2015年馬莊村春晚上表演歌舞《張燈結彩》(資料照片)。新華社發(fā)
2019年3月8日，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大二次會(huì )議河南代表團審議時(shí)指出“要夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。采取切實(shí)有效措施，強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用，選好配強農村黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強村級權力有效監督�！�
新華社記者近日在浙江、江蘇、河南、河北等地采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，不少地方在鄉村基層社會(huì )治理方面主動(dòng)探索、妙招頻出，走出了具有鮮明地方特色的鄉村善治之路，增強了廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。
拉家常辦大事“小板凳”上聚民智
7月9日，福建省福清市江陰鎮下石村舉行“村民說(shuō)事評理會(huì )”，當地紀委監委、鎮村干部與村民面對面，就村民反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)對話(huà)交流，暢通群眾訴求渠道，努力將矛盾化解在基層。這是福清市紀委干部(右一、右二)在接受村民信訪(fǎng)。新華社記者張國俊攝
浙江省余姚市謝家路村村民王木根沒(méi)有想到，在自家小板凳上向村委會(huì )主任奕建萍隨口說(shuō)出的困惑，竟真的改變了村里的決策。
今年2月以來(lái)，謝家路村的垃圾分類(lèi)工作搞得如火如荼。村里的垃圾總量減了下去，村民們的分類(lèi)熱情一天天高漲起來(lái)�！按蠹視�(huì )不會(huì )還有什么建議和問(wèn)題呢？”為了聽(tīng)聽(tīng)村民們更多心里話(huà)，奕建萍決定去幾戶(hù)農家走一趟。
一杯熱茶，幾句寒暄，奕建萍在王木根家與他同坐一條板凳，你一言我一語(yǔ)從家長(cháng)里短聊到村事村務(wù)�！稗戎魅�，現在搞垃圾分類(lèi)一般五六戶(hù)人家共用一組垃圾桶，平常用沒(méi)問(wèn)題。但村民家里有事可能會(huì )辦酒席，到時(shí)廚余垃圾桶會(huì )不會(huì )滿(mǎn)足不了需求？”王木根說(shuō)。
“酒席不是每天都辦，專(zhuān)門(mén)再增設一批垃圾桶，會(huì )不會(huì )有些浪費？”奕建萍和村委班子商量后告訴村民，村里將設一個(gè)專(zhuān)用電話(huà)，如果誰(shuí)家有酒席要辦，在撥通這個(gè)電話(huà)后的2小時(shí)內，村環(huán)衛工將調配一個(gè)機動(dòng)垃圾桶送上門(mén)，并在一天內運到指定地方進(jìn)行回收處理。
“村干部與村民一起圍坐在小板凳上聊天，親如一家�！鞭冉ㄆ颊f(shuō)，通過(guò)“板凳家訪(fǎng)”“板凳決策”傾聽(tīng)民聲、匯聚民智，“小板凳”在架起干群連心橋過(guò)程中發(fā)揮“大功用”。
在距離余姚100多公里外的浙江省象山縣，堅持十年的“村民說(shuō)事”制度中也透著(zhù)鄉村治理新氣象。2019年中秋之夜，象山泗洲頭鎮墩岙村村委會(huì )會(huì )議室里燈火通明。村支書(shū)鮑英錢(qián)和20多位村民代表圍坐在一起，討論著(zhù)最近茶余飯后不時(shí)被大家伙兒念叨的“熱門(mén)話(huà)題”——建設村文旅活動(dòng)中心。
“搞文旅中心是好事情，但咱們的賬本究竟能不能算清楚？”“是不是可以用四合院的形式突出文旅特色，明確功能分區？”沒(méi)有“一言堂”，沒(méi)有蠻橫打斷，沒(méi)有違心附和，村民們心情愉悅、言無(wú)不盡，主持會(huì )議的鮑英錢(qián)則邊聽(tīng)邊記，回應疑問(wèn)。
“村民說(shuō)事”制度構建了“說(shuō)議辦評”相結合的說(shuō)事體系。山林開(kāi)發(fā)的方案議好了，村干部馬上對接修路招商；整村拆遷安置的工作剛做完，滿(mǎn)意度測評的問(wèn)卷就已發(fā)到了村民手中�！啊迕裾f(shuō)事’構筑了村務(wù)管理、決策、治理、監督全閉環(huán)運行機制，走出了一條共商共信、共建共享的治村理事新路子�！毕笊娇h委書(shū)記葉劍鳴說(shuō)。
一聲老腔韻味濃一世鄉情喜樂(lè )融
9月20日，浙江省湖州市吳興區八里店鎮沈根法草根文藝宣講團隊利用說(shuō)唱的表演形式向居民宣講垃圾分類(lèi)知識。新華社記者黃宗治攝
“讓鄉親們過(guò)上好日子”，是1986年孟慶喜履新江蘇省徐州市賈汪區馬莊村黨委書(shū)記時(shí)的莊嚴承諾。30多年過(guò)去了，馬莊村民樂(lè )團的發(fā)展壯大，見(jiàn)證了村民物質(zhì)“面子”與精神“里子”雙成長(cháng)的進(jìn)步歷史。
上世紀80年代，馬莊經(jīng)濟總量在全鄉18個(gè)村中排名第13位。村里幾乎沒(méi)有像樣的文化活動(dòng)，村民們一閑下來(lái)就打牌賭博。孟慶喜看在眼里，急在心里。
怎么辦？思來(lái)想去，反復權衡，孟慶喜想到了搞樂(lè )團。
“樂(lè )團讓村民‘自編自演’‘自?shī)首詷?lè )’‘自我教育’，對豐富村民業(yè)余文化生活、提升整體素質(zhì)、凈化村莊風(fēng)氣都有幫助�！泵蠎c喜說(shuō)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，馬莊風(fēng)氣得到明顯改觀(guān)。
新世紀初，樂(lè )團加快了邁向市場(chǎng)、走出國門(mén)的步伐。2002年起，樂(lè )團每年都要接100多場(chǎng)商業(yè)演出，還分別在意大利和日本獲得國際大獎。如今，樂(lè )團每年盈利都在30萬(wàn)元左右。
對樂(lè )團的堅守，透出馬莊人一股不服輸的精神。如今的馬莊，新年有春晚，元宵有燈會(huì )，三月初八有廟會(huì )，夏季有納涼晚會(huì )……“村民樂(lè )團是我們的驕傲�！泵蠎c喜說(shuō)。
在河南省新鄭市梨河鎮綜合文化服務(wù)中心，不少戲曲票友每天下午都會(huì )來(lái)此聽(tīng)戲唱戲、互相切磋�！缎《诮Y婚》《朝陽(yáng)溝》《打金枝》《穆桂英掛帥》《花木蘭》……熟悉的旋律，熟悉的唱段，讓55歲的趙根花剛帶完小孫子就往文化站里跑�！爸灰宦�(tīng)見(jiàn)弦子響，我就過(guò)來(lái)了。出去唱唱戲，比在家說(shuō)閑話(huà)更有意思�！�
梨河鎮副鎮長(cháng)高毅翠說(shuō)，目前全鎮共有文藝隊伍32支，培訓文藝骨干500余名，相繼舉辦了七屆廣場(chǎng)舞大賽、戲迷擂臺賽�！啊宦暲锨弧屇切o(wú)所事事、沉迷于牌桌的人走了出來(lái)，讓留守兒童、空巢老人暖了起來(lái)，讓鄰里之間、家庭內部和睦了起來(lái)�！�
“鄉村振興是全面的振興�！敝醒朕r辦副主任、農業(yè)農村部副部長(cháng)韓俊表示，要引導文化工作者、科普工作者、退休人員、企業(yè)家、文化志愿者投身鄉村的文化建設，形成農村文化建設新力量。
“思想醫生”解千憂(yōu)“權力清單”定是非
近年來(lái)，山東省濟寧市汶上縣劉樓鎮按照文化興村的思路，大力推進(jìn)農村文化建設，設立圖書(shū)室、書(shū)畫(huà)室、百姓大舞臺等，豐富村民文化生活，助力鄉村振興。這是村民在汶上縣劉樓鎮綜合文化服務(wù)中心廣場(chǎng)跳腰鼓舞(8月8日攝)。任鵬飛攝
在河北省任縣郭村的“張慶蘭和合說(shuō)事工作室”，調解員張慶蘭拿著(zhù)一沓“地畝明白憑證表”長(cháng)吁一口氣，困擾12戶(hù)村民長(cháng)達8年的土地糾紛，終于圓滿(mǎn)畫(huà)上句號。
由于歷史因素，分在這12戶(hù)村民名下的田塊邊界一直不清楚，一筆田塊“糊涂賬”讓12戶(hù)村民沒(méi)少鬧矛盾，其中有兩戶(hù)還因此“大打出手”。最終，他們找到了村里兩位公認的“思想醫生”：張慶蘭和趙喜申。
張慶蘭和趙喜申決定采用“抽絲剝繭”的方法，在調解過(guò)程中既分析利害，又以情服人，并親自為他們量地定邊。為防止矛盾復燃，張慶蘭還為他們制定《團結文明公約》。最終，12戶(hù)村民的地界問(wèn)題成功得到解決。
在任縣，像張慶蘭這樣被稱(chēng)為“思想醫生”的調解員經(jīng)�；钴S在鄰里鄉間，他們依據法律法規、鄉規民約、道德規范，調處農村鄰里矛盾、債權關(guān)系、土地糾紛等方面的問(wèn)題，逐漸在各村形成了“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”的局面。
在浙江省寧�？h，《村級權力清單三十六條》將涉及集體管理事務(wù)的19個(gè)事項和17項便民服務(wù)舉措做出明文界定，讓村集體曬出“家底”、明確權責，教干部清白、給百姓明白。與此同時(shí)，當地運用大數據智慧運行系統，為小微權力監督插上了“云翅膀”。
“你們村的食堂承包合同即將于下月底到期，請及時(shí)按規范程序進(jìn)行公開(kāi)交易�！弊罱�，寧海胡陳鄉西翁村收到了由鄉紀委發(fā)出的交易告知書(shū)。
“這條信息是我們的小微權力清單智慧監管系統自動(dòng)監測到的。我們馬上告知了村里�！焙愢l紀委書(shū)記陳健介紹，今年以來(lái)，依靠該系統已對3個(gè)項目進(jìn)行預警，挽回集體經(jīng)濟損失2萬(wàn)余元。
“新鄉村治理體系的構建，實(shí)際上也是縣鄉農村工作體制的重構�！敝袊嗣翊髮W(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝表示，構建鄉村治理新體系既要實(shí)現資源下沉，又要善于讓各種治理機制發(fā)揮作用，把頂層設計和基層創(chuàng )新結合起來(lái)。(執筆記者：何玲玲、顧小立，參與采寫(xiě)：于文靜、鞏志宏、鄭生竹、張浩然、王君璐)
