中國為什么要進(jìn)行“廁所革命”？
人的一生中約有3年的時(shí)光是在廁所里度過的。如廁，這一人們生活的日常行為，被稱為“天大的小事”。
“廁所革命”是發(fā)展中國家面臨的普遍難題。2017年數(shù)據(jù)顯示，每年全球因?yàn)閹鶈栴}的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2600億美元，死于環(huán)境衛(wèi)生造成的腹瀉等疾病的兒童高達(dá)56萬人。
廁所是文明的尺度，也是國家發(fā)展的注腳。“廁所革命”所承載的意義，要比人們想象中的更寬廣。
“頑疾靠猛藥。”面對幾千年的傳統(tǒng)如廁環(huán)境和觀念，近14億人如廁問題的解決并非易事，需要久久為功。
時(shí)針撥回到1932年。
面對內(nèi)外交困、積貧積弱的中國，上海《東方雜志》策劃了一次征求“新年的夢想”活動(dòng)，向各界人士發(fā)出征稿函，魯迅、林語堂、胡適等140余位國人，發(fā)表了244個(gè)“夢想”。
其中，暨南大學(xué)教授周谷城的話，最為簡短有力：“我夢想中的未來中國首要之條件便是：人人有機(jī)會(huì)坐在抽水馬桶上大便。”
穿越80多年的歷史歲月，透過這句略顯不雅的話語，我們?nèi)阅芮逦惺艿揭环N炙熱的情感和迫切的愿景。廁所，也濃縮成一個(gè)度量文明的鮮明符號。
當(dāng)今的中國，抽水馬桶已經(jīng)成為大多數(shù)家庭的“標(biāo)配”。城市公廁建設(shè)水平不斷升級，中國正在集中力量啃下“農(nóng)村廁改”這塊“硬骨頭”。
《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》在十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上通過，在這場由習(xí)近平總書記主持的會(huì)議上，“廁所革命”上升至國家層面。
廁所是文明的尺度，也是國家發(fā)展的注腳。回望新中國70年壯闊征程，廁所映射著國人衛(wèi)生習(xí)慣的改變，影響著億萬群眾的出行，關(guān)系著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全局。“廁所革命”所承載的意義，要比人們想象中的更寬廣。
小角落里的大革命
——從愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)到健康中國
一克重的糞便約有100萬至4億個(gè)細(xì)菌。
“男不長，女不生，骨如柴，人變形，體無力，腹水盈。”這是患了血吸蟲病的可怕癥狀。血吸蟲病俗稱“大肚子病”，患病后的人極度消瘦，出現(xiàn)腹水、巨脾等癥狀。血吸蟲病不僅使人喪失勞動(dòng)能力，嚴(yán)重者甚至危及生命。
位于四川涼山彝族自治州大山深處的普格縣特茲鄉(xiāng)的老百姓曾被這樣的痛苦折磨著。
日照充足、雨量充沛、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，潮濕的地表孳生出大量血吸蟲蟲卵寄居體——釘螺。釘螺正是血吸蟲病傳播的中間宿主。
“原來村里很多人因?yàn)檫@個(gè)病，丟了命。”特茲鄉(xiāng)的老人回憶起多年前的情景，依然十分恐懼。曾經(jīng)，四川多地均有因血吸蟲病導(dǎo)致十室九空、人絕戶滅的記載。
“防治工作的第一步，是動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕娙ヒ?guī)定的地方上廁所。”四川省疾控中心寄生蟲病研究所的工作人員告訴記者，人、畜的糞便是血吸蟲病的主要傳染源之一。
血吸蟲病，這一駭人的疾病，直到2015年，涼山州普格縣全縣才達(dá)到阻斷標(biāo)準(zhǔn)。
特茲鄉(xiāng)鄉(xiāng)長方林告訴記者：“衛(wèi)生廁所和沼氣池建設(shè)在村中普及率基本達(dá)到90%，使用率達(dá)到95%，有效控制了傳染源。”
在復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授周藝彪看來，“廁所革命”不僅促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的改善，也改變了大部分村民的舊有觀念。“廁所的修建有利于控制血吸蟲病及腸道疾病的傳染，影響深遠(yuǎn)。”
四川涼山地區(qū)的改廁運(yùn)動(dòng)是中國“廁所革命”的一個(gè)縮影。
新中國成立初期，鄉(xiāng)村環(huán)境普遍不整潔，不少農(nóng)村人畜同居，人無廁、畜無圈的現(xiàn)象極為普遍。這使得疾病控制防疫工作非常困難。一些嚴(yán)重影響人們健康的腸道傳染疾病如痢疾、傷寒等高發(fā)。在兒童群體中，蛔蟲病的患病率高達(dá)70%以上。
農(nóng)村廁污問題曾在中國廣泛存在，這源于農(nóng)耕文明中“莊稼一枝花,全靠糞當(dāng)家”的觀念。農(nóng)耕文明時(shí)期的廁所文化，讓人們將堆肥、收集人糞尿等視為尋常之事。
在1925年出版的《華南的鄉(xiāng)村生活——廣東鳳凰村的家族主義社會(huì)學(xué)研究》中，美國社會(huì)學(xué)家葛學(xué)溥寫道，農(nóng)民們每天都從便池舀起液體糞便，穿過村落挑到田間，給農(nóng)作物施肥；并且人們在同一條鳳凰溪打水和涮馬桶。
如何合理收集并處置糞肥，使其既能為農(nóng)業(yè)所用，又不會(huì)污染環(huán)境，是當(dāng)時(shí)人們所面臨的問題。
1952年，毛澤東同志題詞指出，“動(dòng)員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭。”全國掀起了轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。周恩來、習(xí)仲勛同志親自擔(dān)任前兩屆中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任。各地區(qū)、各部門廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以除“四害”、講衛(wèi)生、整治環(huán)境為重點(diǎn)，開展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)。
“兩管五改”成為20世紀(jì)50年代至60年代中期以來的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的核心詞匯，其中“一管”為管糞，“一改”為改廁所。
“愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)抓住了農(nóng)村衛(wèi)生工作中管水、管糞兩個(gè)主要環(huán)節(jié)。通過管水、管糞，改良飲水水源和改良廁所，可以有效控制糞便中的致病微生物對水、食物和環(huán)境的污染，降低腸道傳染病的發(fā)生，同時(shí)還可以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，產(chǎn)生無害化的有機(jī)肥，增加收入。”中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心研究員付彥芬表示。
2019年4月，第31個(gè)“愛國衛(wèi)生月”鮮明提出了“廁所革命”這一主題。
與多年前的“管糞、改廁”不同，十八大以后的新一輪“廁所革命”更多了一層健康中國的深意。“廁所革命”的第一環(huán)，緊緊扣在健康中國的進(jìn)程中。
小廁所里的大民生
——“天大的小事”曾是城市民生短板
人的一生中約有3年的時(shí)光是在廁所里度過的。
如廁，這一人們生活的日常行為，被稱為“天大的小事”。
“廁所革命”在不同的歷史時(shí)期，也有著不同的時(shí)代意義。專家學(xué)者將“廁所革命”定義為一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，旨在改善公眾健康和環(huán)境質(zhì)量。
付彥芬指出，“廁所革命”從新中國成立初期的糞便管理，到20世紀(jì)80年代的初級衛(wèi)生保健，到90年代開始的衛(wèi)生城市創(chuàng)建，再到如今的農(nóng)村人居環(huán)境整治，其與國家的整體發(fā)展密切相關(guān)。
記者注意到，在衛(wèi)生狀況得到基本改善后，1978年改革開放的時(shí)代巨變中，“廁所革命”出現(xiàn)了新的迫切性——
經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，伴隨著城市化帶來的人口高度聚集與流動(dòng)人口的與日俱增，1980年城鎮(zhèn)人口已達(dá)到1.9億，有限的公廁完全無法滿足基本需求。
中國化肥工業(yè)的迅速發(fā)展，不斷弱化農(nóng)村對人糞尿等有機(jī)肥料的依賴。20世紀(jì)70年代到80年代中期，這些“無法還田”的城市排泄物亟需通過城市下水管道系統(tǒng)處理。
改革開放吸引海外觀光客蜂擁而至，當(dāng)發(fā)達(dá)國家的人們觀望一個(gè)發(fā)展中國家的廁所時(shí)，對中國廁所感到的嚴(yán)重不適，并不令人感到奇怪。有國外游客向大使館致信表示，中國風(fēng)景優(yōu)美，吸引著廣大游客，但是人們低估了公廁干凈衛(wèi)生的影響力。
城市流動(dòng)人口的驟然增加、有機(jī)肥料無處可去、外國游客的批評指摘……在城市化與對外開放的雙重推動(dòng)下，改善城市公廁成為政府亟待解決的問題。
這場廁所衛(wèi)生的整治，在自上而下的政府行為與有識之士的大力推進(jìn)中探索前行。
1990年，借助舉辦第十一屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，北京市政府組織進(jìn)行了大規(guī)模的市容整潔行動(dòng)，其中包括對公共廁所的衛(wèi)生整治。根據(jù)《中國“廁所革命”的30年故事》記載，1984年至1989年，北京市新建、改建公共廁所1300多座，使6000多座公共廁所基本達(dá)到了水沖廁所的干凈衛(wèi)生的要求。
與此同時(shí)，20世紀(jì)80年代末，也有部分有識之士意識到在中國推進(jìn)一場“廁所革命”的重要意義。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱嘉明從國外考察回來后于1988年出版了《中國：需要廁所革命》。書的前言寫道：“現(xiàn)代化作為一個(gè)歷史過程千頭萬緒。但是對于每一個(gè)人來說，都需要有一個(gè)‘大處著眼，小處著手’的精神。一個(gè)國家的廁所狀態(tài)，很大程度上反映一個(gè)國家的文化特征和水準(zhǔn)。”
“廁所革命”貫穿著中國城市發(fā)展的始終，與城市建設(shè)的脈搏一起跳動(dòng)。
“新城新區(qū)不欠賬，老城老區(qū)盡快補(bǔ)上”。經(jīng)過近30年的持續(xù)推進(jìn)，截至2018年底，全國城市和縣城環(huán)衛(wèi)部門管理的公廁數(shù)量達(dá)到18.2萬座。
1949年時(shí)的北京，全市公廁僅有500余座。
2018年，北京市公共廁所數(shù)量達(dá)19008座，在特大城市中保有量世界第一。按照設(shè)置目標(biāo)，在四環(huán)路以內(nèi)，每平方公里就有20座公廁，人們步行5分鐘內(nèi)就能找到廁所。
如今，北京推行的“第五空間”公廁，一改以往的形象和只能“解決內(nèi)急”的單一功能，成為家庭空間、工作空間、休閑空間、網(wǎng)絡(luò)空間之外的又一個(gè)空間。
廁所，這一“天大的小事”，從民生短板一躍成為提升群眾生活幸福感的助力跳板。
小村莊里的大工程
——“里子工程”撬動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
廁所的改建被稱為“大國的里子工程”。
“要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，采取有針對性的舉措，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝。”
2015年4月，習(xí)近平專門就“廁所革命”作出批示，要求從小處著眼，從實(shí)處著手。廁所，從旅游系統(tǒng)開始率先改建。不久后，推進(jìn)到農(nóng)村領(lǐng)域。
“長久以來，改廁的難度超過了人們的預(yù)期，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體敢于動(dòng)真碰硬，解決人們生活中最關(guān)心的問題，提升了群眾的幸福感。”中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授許耀桐在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。
40多年前，陜西省延川縣馮家坪鄉(xiāng)趙家河村建起了有史以來第一個(gè)男女分開的廁所。翻修它的人，正是當(dāng)時(shí)在趙家河村蹲點(diǎn)的知青習(xí)近平。
40多年后，記者來到陜西省西安市長安區(qū)東升村，探訪秦嶺腳下的廁所變遷。
夏日的午后，東升村的主干道上，溫暖的陽光照耀著各家各戶門前的小菜園，碩大飽滿的西紅柿和青翠的黃瓜掛在架上，空氣中彌漫著淡淡的花草香氣。
很難想象，一年前這條街旱廁毗鄰、臭氣熏天、垃圾滿街的模樣。
“改廁以前，每家每戶的旱廁都蓋在臨街的地方，村民覺得反正是蓋在公共區(qū)域，臟亂差與自己無關(guān)。”東升村街道辦事處改廁專辦李星宇描述道。
直到2018年5月，一封倡導(dǎo)改廁的《致農(nóng)民朋友一封信》貼在村口的公示欄，由村里黨員帶頭改廁，到村民“跟風(fēng)”，拆旱廁，建戶廁，空地蓋菜園，東升村村貌煥然一新。
廁所問題曾是城市面臨的通病，在農(nóng)村更是“老大難”的問題。
早在30年前，各地已經(jīng)著手對農(nóng)村廁所進(jìn)行改造，但收效甚微。有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民不愿意在這項(xiàng)“看不到直接收益”的建設(shè)上花錢，認(rèn)為這是浪費(fèi)錢財(cái)。
錢包鼓不鼓、觀念新不新，經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)慣與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)程度，往往影響著農(nóng)村廁所改造的進(jìn)度。在這里，“廁所革命”針對的不僅是基礎(chǔ)設(shè)施，更是一個(gè)龐大群體的固有觀念。
1981年，電影《被愛情遺忘的角落》中那個(gè)質(zhì)樸而古老的山村，就是位于四川省眉山市丹棱縣的幸福村。這里坐擁大片古木山林，民居錯(cuò)落，炊煙裊裊。
在改廁之前，村前屋后還是祖祖輩輩流傳下來的露天糞坑，糞便暴露、蒼蠅橫飛、臭味彌漫。將未經(jīng)處理的糞便直接傾入田間做有機(jī)肥，村民雖然不滿意這種情況但早已習(xí)以為常，認(rèn)為“沒有糞便臭，哪有五谷香”。
近年來，隨著“廁所革命”在全國的掀起，丹棱縣也著手推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。根據(jù)官方提供的數(shù)據(jù)，幸福村總戶數(shù)470戶，衛(wèi)生廁所429戶，衛(wèi)生廁所普及率91.28%。
洗手池、鏡子、貼著瓷磚的墻……走進(jìn)幸福村村民的家中，廁所樣貌已與城市公寓并無二致。
“村里整體的衛(wèi)生狀況都變好了。”村民感慨地說。
付彥芬指出，在農(nóng)村推進(jìn)改廁，常常與農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升等“打包”實(shí)現(xiàn)，共同成為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要組成部分。這種變化，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村文明建設(shè)。
從設(shè)想到落地，相較于城市，農(nóng)村現(xiàn)代化廁所想要大范圍推廣，需要更多的“熱身運(yùn)動(dòng)”——
接上電、用上水、修上路。有了照明設(shè)施，才能加蓋屋頂，不用露天照明；用上水，才能普及水沖廁所；修上路，與現(xiàn)代生活接軌，水泥、瓷磚、馬桶才能更快運(yùn)到村里。
“習(xí)慣改變是一個(gè)過程。聚居型、散戶型和小規(guī)模聯(lián)戶型也有著不同的改廁模式。”長安區(qū)愛衛(wèi)辦的衛(wèi)俊利這樣說，“戶看戶，村看村，以點(diǎn)帶面，逐漸鋪開。”基層干部經(jīng)過探索、試點(diǎn)、再探索、再試點(diǎn)、再推廣，因地制宜，一村一策，以點(diǎn)代面，農(nóng)村改廁之火逐漸呈燎原之勢。
“農(nóng)村的‘廁所革命’的動(dòng)機(jī)已經(jīng)從‘為了衛(wèi)生’轉(zhuǎn)變?yōu)椤疄榱耸孢m’。”付彥芬介紹。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長李偉國在今年7月的新聞發(fā)布會(huì)上透露，2018年全國完成農(nóng)村改廁1000多萬戶，農(nóng)村改廁率超過一半，其中六成以上改成了無害化衛(wèi)生廁所，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
“廁所革命”的成功還有賴于技術(shù)的革新升級，管理的社會(huì)化和規(guī)范化，以及政府持續(xù)的關(guān)注和引導(dǎo)。在初步實(shí)現(xiàn)廁所的無害化后，實(shí)現(xiàn)廁所的資源化、人性化、節(jié)約化，也還有很長的路要走。
以廁所之“點(diǎn)”帶鄉(xiāng)村振興之“面”，背后是廣袤農(nóng)村文明進(jìn)程的整體前行。
“小改變里的大文明”
——透過“廁所革命”看到一個(gè)新的中國
“廁所革命”是發(fā)展中國家面臨的普遍難題。
2017年數(shù)據(jù)顯示，每年全球因?yàn)閹鶈栴}的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2600億美元，死于環(huán)境衛(wèi)生造成的腹瀉等疾病的兒童高達(dá)56萬人。
“我無法理解我們能把火箭送上火星和月球，卻修不好一座廁所，停止這個(gè)國家里的隨地大小便行為。”印度演員庫瑪爾接受媒體采訪時(shí)的一席話，在印度和國際上引發(fā)熱議。
中國的“廁所革命”如何能夠迅速推進(jìn)？這也引起了國際社會(huì)專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。
“這樣一個(gè)大國，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如臨深淵’的自覺，要有‘治大國如烹小鮮’的態(tài)度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。”
中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平的這段話語，道出了背后的玄機(jī)。
關(guān)系群眾切身利益的廁所，從中央到地方，各級領(lǐng)導(dǎo)干部層層部署落實(shí)這件“小事”，并力圖從制度上予以保障。
資金補(bǔ)貼鼓勵(lì)支持——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央財(cái)政從2019年開始，利用5年時(shí)間對地方的農(nóng)村“廁所革命”進(jìn)行支持。今年安排70億元資金，據(jù)測算，會(huì)惠及超過1000萬農(nóng)戶。
多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作——在江西，省委常委、副省長掛帥，成立“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長、省文明辦專職副主任、省旅發(fā)委副主任等10余位廳局級領(lǐng)導(dǎo)，成為小組成員。
基層制度保障落實(shí)——西安實(shí)行四級廁所“所長制”，3000多名所長掛牌上崗。記者在西長安街府東路公廁看到，所長管理公示欄上，長安區(qū)委書記王青峰的名字寫在第一列。“王書記幾乎每天都過來溜達(dá)一趟，檢查勤著呢。”廁所清潔人員說道。
“頑疾靠猛藥。”面對幾千年的傳統(tǒng)如廁環(huán)境和觀念，近14億人如廁問題的解決并非易事，需要久久為功。從中央領(lǐng)導(dǎo)到基層所長，這一橫一縱的體制為“廁所革命”搭建了落實(shí)路徑圖。
強(qiáng)有力的舉國體制，保障著這項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)。
在福建，福安市為了小小的廁所，市里面一周一督查，一周一通報(bào)，一周一約談，改廁的好壞直接跟領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核掛鉤，“完不成任務(wù)是要打屁股的”，福安市組織部部長尤峰云開玩笑說。
在青海，廁所的改建被稱為“一號工程”，景區(qū)A級評定和復(fù)核中把廁所是否達(dá)標(biāo)作為硬指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，倒逼城市和景區(qū)提高廁所數(shù)量和管理水平。
“中國在推進(jìn)‘廁所革命’中展現(xiàn)的意志和決心值得敬佩。‘廁所革命’倡議發(fā)布以后，我們看到中國政府、企業(yè)、社會(huì)開展了全面動(dòng)員，廁所建設(shè)、管理、服務(wù)和文明得到了普遍改善。”比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)水源、清潔與衛(wèi)生項(xiàng)目主任布萊恩·阿伯加斯特表示。
來自馬拉維、肯尼亞、加納等11個(gè)非洲國家的學(xué)員，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的培訓(xùn)班，一同參觀中國農(nóng)村的沼氣廁所。馬拉維的本杰明·莫爾，對中國農(nóng)村戶廁在沼氣方面的發(fā)展利用，表示十分贊嘆。他認(rèn)為，這些發(fā)展模式可以復(fù)制到非洲國家。
中國“廁所革命”的成功經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)探索，成為發(fā)展中國家借鑒的重要樣板。
淡灰色的大理石地面、通體潔白的洗手池、感應(yīng)式的沖水馬桶……在中國的許多公共場所，干凈、衛(wèi)生的廁所改善著人們的出行體驗(yàn)。
有學(xué)者指出，“看一個(gè)城市的文明程度，最好去看它的公廁。公廁怎樣，城市文明就怎樣。”
一位長期管理城市公廁的基層干部向記者表示：“我相信，環(huán)境是能教育人的。”良好的如廁環(huán)境，也涵養(yǎng)著良好的如廁文明。
“廁所革命”不僅僅帶來文明習(xí)慣上的改變，也帶來健康效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，迸發(fā)出推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的勃勃生機(jī)。
中國改變著廁所，“廁所革命”也改變著中國。
