浙江省桐廬是首批全國文明城市(縣級)之一，也是國內(nèi)最先開展美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的城市之一。不論是美麗生態(tài)還是精神文明建設(shè)，詩鄉(xiāng)畫城桐廬，一直走在前列。去年8月，桐廬被列入全國首批建設(shè)新時代文明實踐中心試點縣。榮譽(yù)加身，重任在肩。

　　一年來，桐廬將新時代文明實踐中心建設(shè)作為推進(jìn)新時代社會治理的重要路徑、文明建設(shè)的實現(xiàn)方式、群眾工作的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持“大匯力、大統(tǒng)籌、大組團(tuán)、大聯(lián)動、大實踐、大禮遇”，打造有態(tài)度、有高度、有溫度的“中國最美縣”。

　　一場場集志愿服務(wù)、文化傳承、道德熏陶于一體的新時代文明實踐，從縣城延伸至鄉(xiāng)村。在這里，精神文明建設(shè)不再是一句口號，它已如潤物無聲般，融入尋常百姓家，描繪著屬于當(dāng)下桐廬人的“生活美學(xué)”。

　　匯智匯力健全組織架構(gòu)

　　服務(wù)送到百姓身邊

　　縣級服務(wù)聯(lián)盟6月“組團(tuán)送戲”進(jìn)村社活動。

　　6月底，桐廬舊縣街道母嶺村文化禮堂前排起了長隊。一位正在配鑰匙的大爺高興地說：“剛才醫(yī)生幫我測了血壓，現(xiàn)在來配把鑰匙，然后再去理發(fā)，今天的活動都是實實在在為村民服務(wù)，希望以后多舉辦這樣為老百姓服務(wù)的志愿活動。”

　　這一天，桐廬縣新時代文明實踐中心縣級服務(wù)聯(lián)盟“組團(tuán)送戲”互動來到了母嶺村。從今年4月份開始，縣實踐辦牽頭組織了七大縣級服務(wù)聯(lián)盟——理論教育聯(lián)盟、青少年教育聯(lián)盟、法律宣傳聯(lián)盟、科普宣傳聯(lián)盟、文體服務(wù)聯(lián)盟、便民服務(wù)聯(lián)盟和衛(wèi)生健康聯(lián)盟集中服務(wù)，策劃開展“組團(tuán)送戲”“駐館服務(wù)”“小桐賦能”等一系列特色活動。

　　能把如此多專業(yè)志愿服務(wù)整合起來，把優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)送到百姓家門口，得益于一套縣域三級聯(lián)動、以問題為導(dǎo)向、線上線下融合高效運轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

　　首先，桐廬在縣級實踐中心下設(shè)辦公室，分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、建設(shè)保障、志愿服務(wù)、工作督查等4個工作組，從縣委宣傳部、縣委黨校、縣教育局、團(tuán)縣委等單位抽調(diào)人員集中辦公。實行“夜話文明”“季度督查”等工作機(jī)制，推動新時代文明實踐工作落實落地。

　　在新時代文明實踐中心站點設(shè)計上，桐廬制訂《桐廬縣新時代文明實踐中心、所、站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實施意見》，按照“有名稱標(biāo)識、有組織架構(gòu)、有隊伍風(fēng)采、有活動展示、有特色載體”等“五個有”要求，明確新時代文明實踐中心、所、站平臺建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”規(guī)范。

　　在縣城中心廣場，桐廬已經(jīng)融合智慧治理中心、綜治服務(wù)中心、法律服務(wù)超市、心理輔導(dǎo)中心建設(shè)縣級實踐中心。在鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園等建設(shè)新時代文明實踐所站，2020年前可實現(xiàn)行政村農(nóng)村文化禮堂和社區(qū)文化家園建設(shè)全覆蓋。

　　眾人拾柴火焰高。為了讓志愿服務(wù)精準(zhǔn)滿足百姓需求，桐廬將網(wǎng)格員納入新時代文明實踐志愿服務(wù)隊，發(fā)動全縣4000余名“全科網(wǎng)格”志愿者，深入基層了解群眾需求，針對老年人、殘疾人、青少年等不同群體特征，相繼創(chuàng)設(shè)“老年之家”“光明誦”“少年創(chuàng)客”等近千個志愿服務(wù)項目。

　　除了線下服務(wù)，桐廬還建設(shè)新時代文明實踐“智慧聯(lián)動”網(wǎng)絡(luò)工作平臺，建立了“網(wǎng)格員征單—文化員報單—鄉(xiāng)鎮(zhèn)所領(lǐng)單—大聯(lián)動派單—服務(wù)隊履單”等“五單”工作流程，高效實現(xiàn)需求信息網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)、在線派單。截至今年5月底，已相繼上報處理群眾需求1500余條。

　　同時，桐廬充分調(diào)動社會力量參與新時代文明實踐，動員“三通一達(dá)”快遞公司等本土企業(yè)共同出資5000余萬元，相繼成立了四大基金會，其中“桐廬縣文明暖城基金會”專門服務(wù)于新時代文明實踐相關(guān)工作，著重為新時代文明實踐志愿服務(wù)項目扶持和志愿者培訓(xùn)禮遇等提供資金。

　　全縣每5人中就有一個志愿者

　　志愿服務(wù)成時尚

　　桐廬縣無障礙電影研討會。

　　在這種濃厚的氛圍中，一種“人人都是志愿者，處處可見紅馬甲”的生動局面逐漸出現(xiàn)在桐廬。

　　纖塵不染的地面、锃亮的餐桌餐盤、溫馨可愛的墻上裝飾、忙前忙后的銀齡紅馬甲……走進(jìn)桐廬縣南門老年食堂，溫馨的感覺撲面而來。

　　2018年，南門社區(qū)響應(yīng)新時代文明實踐志愿服務(wù)活動，成立了“銀齡互助”老年志愿服務(wù)隊。“60歲的服務(wù)70歲的，70歲的的服務(wù)八九十歲的，在老年食堂里我們有30個志愿者，平均年齡69歲！”南門社區(qū)書記羅秋英說道。

　　在這座老年食堂的運維中，唯一需要支付薪資的僅有食堂廚師1人。這30名穿著紅馬甲的志愿者，包攬了菜品檢查、價格核對、餐具清潔、端盤送菜、打卡充值、場地打掃等全部運營工作。

　　他們5人一組，6天一輪，職責(zé)到人。服務(wù)時間、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也一一上墻，隊員們分工合作，各司其職，面對每天百余人次的接待量，工作井然有序。

　　69歲的食堂志愿者黎振遠(yuǎn)常說，現(xiàn)在比退休之前還要忙。平時除了食堂的工作，他還是“樓下書記”，有空時，還經(jīng)常去參加縣里各類志愿服務(wù)活動。“我們是老年人中的年輕人，今天我為大家服務(wù)，以后也會有人為我服務(wù)。”截至目前，南門社區(qū)常住人口達(dá)4600多人，志愿者人數(shù)已達(dá)500多人。

　　在老年食堂內(nèi)，大家集思廣益，開辟“開心茶室”“餐廳議家風(fēng)”“紅色宣講”“免費涼茶”等豐富多彩的活動，“老年食堂”逐步升級為“老年之家”，成為空巢老人溫馨的港灣。

　　不久前，上海海洋大學(xué)教授、國內(nèi)志愿服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜覐堊嫫絹硗�廬進(jìn)行專題授課。他指出，志愿服務(wù)項目除了要滿足群眾當(dāng)下的急難愁需求外，還要運用專業(yè)方法滿足群眾的提升性需求，引領(lǐng)群眾提升健康水平、教育水平、道德水平和文明素養(yǎng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

　　因此，除了民間自發(fā)形成的志愿服務(wù)團(tuán)隊，桐廬還發(fā)動全縣各單位牽頭成立行業(yè)性志愿服務(wù)隊，著重圍繞殘疾人、老年人、婦女兒童等群體設(shè)計“小微”志愿服務(wù)項目，用“專業(yè)力量”解決“專業(yè)問題”。截至目前，縣級機(jī)關(guān)單位已牽頭成立51支志愿服務(wù)隊，推出各類“小微”服務(wù)項目近200個。

　　今年64歲的桐君街道居民吳素環(huán)，由于身患先天性肌營養(yǎng)不良，常年只能依靠輪椅出行。2015年1月13日，幾位助殘志愿者敲開了她的家門，在感受到身邊的溫暖和鼓勵后，她主動加入了扶手助殘志愿服務(wù)隊，參與到“光明誦”志愿服務(wù)項目中，為視障殘疾人提供無障礙電影解說服務(wù)，截至目前已為全縣上百名盲人朋友解說《可可西里》《1942》等4部電影。

　　志愿服務(wù)是一場愛的接力。在吳素環(huán)的帶動下，目前桐廬40余位視障、聾人、肢殘人士共同組建“桐江匯愛”志愿服務(wù)團(tuán)隊，在全縣各地開展免費按摩、清洗公共自行車等力所能及的志愿服務(wù)活動。

　　這場愛的接力，讓無力者有力，讓悲觀者前行。“曾經(jīng)就是整天在家里，感覺日子沒有指望，現(xiàn)在有了大家，真的天天都覺得很開心。”吳素環(huán)說道。在扶手助殘志愿隊中，聾啞人可以幫助肢殘人士推輪椅，肢殘人士又能當(dāng)盲人朋友的“眼睛”……

　　“在志愿服務(wù)中，關(guān)注不應(yīng)該是人家缺什么，不能做什么，而是關(guān)注他們能做什么，我覺得這是新時代文明實踐志愿服務(wù)的特點之一。”隊長江濤說道。

　　在今年桐廬百姓日上，人們看到了這樣的畫面——盲人按摩技師連續(xù)八屆在“桐廬百姓日”上為市民提供免費推拿；聽力障礙志愿者堅持定期清洗公共自行車；肢體殘疾的無障礙電影講解員吳素環(huán)，被評為桐廬最美志愿者；肢體殘疾的華燕通過自己創(chuàng)辦的培訓(xùn)學(xué)校，為困難家庭的學(xué)生提供助學(xué)幫助……

　　截至目前，桐廬全縣注冊志愿者從試點之初的4萬人快速增長至8萬余人。

　　在這場新時代文明實踐中，人人都是“有力者”。

　　構(gòu)建禮遇長效機(jī)制

　　為愛心保駕護(hù)航

　　桐廬志愿者宣誓。

　　今年上半年，桐廬相繼出臺一系列禮遇志愿者舉措，全面提升志愿者獲得感和認(rèn)同感，發(fā)動更多群眾參與到新時代文明實踐志愿服務(wù)中來。

　　在桐廬縣城，志愿者在自動販賣機(jī)買東西“不用花錢”。桐廬首創(chuàng)新時代文明實踐服務(wù)全城智慧化兌換平臺，實現(xiàn)縣城所有自動販賣機(jī)可掃碼用“益幣”兌換物品。

　　一包紙巾一益幣，一瓶礦泉水兩益幣……目前，桐廬縣城共有自動販賣機(jī)71臺。志愿者只要在團(tuán)中央推廣的志愿服務(wù)平臺——志愿中國的志愿匯APP進(jìn)行注冊，參與APP發(fā)布的各類新時代文明實踐志愿服務(wù)活動，即可獲得益幣。一般來說，服務(wù)1小時，獲得1益幣。下一步，益幣“街頭兌”還將擴(kuò)展到停車費抵用等民生領(lǐng)域。

　　今年3月，桐廬還推出《桐廬優(yōu)秀志愿者守信聯(lián)合激勵辦法》，志愿者在桐廬服務(wù)時間累計100小時以上，且近3年內(nèi)無不良信用記錄的志愿匯注冊志愿者，可以享受包含教育就業(yè)、社會保障、金融綜合、文化生活、榮譽(yù)表彰等5個方面的禮遇政策。

　　同日，桐廬還聯(lián)合桐廬農(nóng)商銀行推出國內(nèi)首個“志愿信用分貸款”項目，授信總額達(dá)到20億元人民幣。“積分貸”以志愿者志愿信用分為授信標(biāo)準(zhǔn)，志愿信用分越高貸款利率越低，最低月利率可優(yōu)惠至4‰，優(yōu)秀志愿者貸款額度最高可達(dá)30萬元。截至2019年6月末，已有424位志愿者成功申請了該貸款，簽訂合同金額7132萬元，累計發(fā)放貸款885筆、5804萬元。

　　為了夯實新時代文明實踐基層基礎(chǔ)，桐廬在各行政村推廣“文明微積分”制度，明確“組、議、評、亮、獎、罰”六步工作法，推動各村組建志愿服務(wù)隊、明確文明實踐積分評議標(biāo)準(zhǔn)、定期評定公示村民得分情況，以此吸引村民主動參與文明實踐。

　　例如在分水鎮(zhèn)后巖村，新時代文明實踐站試點開展“美家美德”微積分活動，將參與本地志愿服務(wù)、垃圾分類、文明養(yǎng)犬等內(nèi)容整理成“美麗十條”納入積分考核，志愿服務(wù)隊人員每月不定期開展暗訪打分，年底時，高分農(nóng)戶可獲得相應(yīng)獎勵，最高可達(dá)500元。

　　在“文明微積分”行動的引領(lǐng)下，廣大農(nóng)戶不僅自覺約束行為，還把參與志愿服務(wù)當(dāng)成“業(yè)余愛好”。如今，后巖村已相繼成立“情暖夕陽”“鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親”等6支志愿服務(wù)隊，參與群眾達(dá)近百人。

　　如今，一支支“不走”的志愿服務(wù)隊涌現(xiàn)在桐廬的各個鄉(xiāng)村，打通了“宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾”的“最后一公里”。

　　“以志愿服務(wù)的形式，我們可以將松散的基層力量團(tuán)結(jié)起來，增加老百姓在社會治理中的參與感，讓他們在服務(wù)的過程中感同身受，助力打造共建共治共享的社會治理格局。”桐廬縣文明辦主任程大鵬說道。(曾藝 周敏)