風(fēng)從浙里來(lái)。散落在浙江大地的一個(gè)個(gè)宜居宜業(yè)的美麗鄉村，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一張張金名片。

　　習近平總書(shū)記所作的十九大報告高度重視“三農”工作，強調要“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。多年來(lái)，浙江在“八八戰略”指引下，協(xié)調推進(jìn)平安浙江、法治浙江與新農村建設。如今的浙江鄉村，一戶(hù)一風(fēng)景、村村有法寶。徜徉在江南山水間，諸暨“楓橋經(jīng)驗”、桐鄉“三治融合”、象山“村民說(shuō)事”等一大批鄉村治理的經(jīng)驗做法，為推動(dòng)農村安定有序、鄉村全面振興奠定了堅實(shí)基礎。

　　怎樣探索自治、法治、德治“三治融合”的有效途徑，健全鄉村治理體系？如何讓干部群眾心連心，實(shí)現鄉村的有效治理？日前，記者走訪(fǎng)各地，探尋浙江鄉村治理的“振興密碼”。

　　民事民議民事民管

　　6月5日，農業(yè)農村部公布了首批20個(gè)全國鄉村治理典型案例，象山“村民說(shuō)事”、桐鄉“自治法治德治融合”、寧�！靶∥�權力清單36條”等3個(gè)來(lái)自浙江的案例入選。

　　“村民說(shuō)事”發(fā)軔于2009年初。據不完全統計，10年來(lái)，“村民說(shuō)事”制度已在象山18個(gè)鄉鎮(街道)、490個(gè)行政村全覆蓋，累計召開(kāi)說(shuō)事會(huì )10720次。

　　如今，“村民說(shuō)事”制度正在象山之外開(kāi)花結果。在余姚，干部群眾同坐一條板凳，心貼得更近了，村里的矛盾糾紛大大減少；在慈溪，黨員干部利用晚上時(shí)間與群眾面對面交談，化群眾“小圓桌”為干部“辦公桌”；在寧波江北，“村民說(shuō)事”下沉到基層網(wǎng)格、上升到微信網(wǎng)格群，設立了“說(shuō)事長(cháng)廊”“說(shuō)事亭”等載體。

　　如果說(shuō)10年的堅持和發(fā)展鑄就了今天象山鄉村治理的新格局，那么全省上下對“楓橋經(jīng)驗”幾十年如一日的探索和發(fā)揚，則是浙江鄉村治理的重要法寶。

　　上世紀60年代初，諸暨市楓橋鎮依靠發(fā)動(dòng)群眾，就地化解矛盾，“楓橋經(jīng)驗”由此誕生。半個(gè)多世紀過(guò)去了，“楓橋經(jīng)驗”的內涵更為豐富：從過(guò)去單純的化解矛盾糾紛、維護治安穩定，拓展到鄉村治理的方方面面，成為創(chuàng )新基層社會(huì )治理、促進(jìn)社會(huì )平安和諧的有力武器。

　　在安吉縣天荒坪鎮余村村，村委會(huì )主任俞小平滿(mǎn)臉自豪：“十多年來(lái)，余村零上訪(fǎng)、零訴訟、零事故、零刑案，村兩委干部零違紀，靠的就是‘楓橋經(jīng)驗’中‘一切為了群眾、一切依靠群眾’的工作方法�！�

　　對余村的治理經(jīng)驗，曾擔任過(guò)余村村黨支部書(shū)記的胡加仁總結：“在‘兩山’理念的指引下，我們堅持村干部和村民勁往一處使，十幾年如一日，實(shí)現了和諧綠色的發(fā)展�！�

　　如今在余村，村子為村民提供普惠的托底公共服務(wù)，涵蓋勞動(dòng)就業(yè)、衛生服務(wù)、養老保險等13項內容。村集體經(jīng)濟收入和村民人均收入分別由2005年的91萬(wàn)元、8732元增加到2018年的471萬(wàn)元、44680元。

　　三治融合共建共享

　　6月5日上午，桐鄉市高橋街道越豐村文化禮堂內，一場(chǎng)“百姓議事會(huì )”正如火如荼地進(jìn)行，他們商議的是村里第二屆“三治最美家庭”的評選標準。

　　要成為“三治最美家庭”并不容易，村民不但要符合屋舍整潔、家庭關(guān)系和諧等要求，還要得到“百姓議事會(huì )”“道德評判團”等組織的認可。

　　“如今，村中大小事都離不開(kāi)‘一約兩會(huì )三團’�，F在，老百姓的話(huà)語(yǔ)權多了，鄰里間的糾紛少了，村里的環(huán)境更美了�！痹截S村“道德評判團”成員沈菊芬介紹。

　　所謂“一約兩會(huì )三團”，指的是“村規民約(社區公約)”，“百姓議事會(huì )”、“鄉賢參事會(huì )”和“百事服務(wù)團”、“法律服務(wù)團”、“道德評判團”。以“一約兩會(huì )三團”為載體，自2013年以來(lái)，桐鄉市率先試點(diǎn)自治、法治、德治相融合的基層社會(huì )治理模式，以自治消化矛盾、以法治定紛止爭、以德治春風(fēng)化雨，實(shí)現了“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的基層治理格局。

　　談到“一約兩會(huì )三團”的作用，高橋街道黨工委副書(shū)記董國熙感慨：“干部做群眾工作的信心增強了，群眾對政府、干部的信任度提高了，發(fā)展環(huán)境正變得越來(lái)越好�！�

　　在距越豐村不遠的梧桐街道桃園村，62歲的村民顧興堂走進(jìn)了村法律服務(wù)室，向當天在此坐班的“村法律服務(wù)團”成員陳珊珊咨詢(xún)欠款回收問(wèn)題：“別人欠了我幾萬(wàn)元，說(shuō)年內還清，如果對方還不清，我能不能起訴？應該如何起訴？”陳珊珊是桃園村對口的公益律師，每月5日和10日，她都會(huì )到村里坐班，為村民提供法律援助。平時(shí)，村民也可以隨時(shí)通過(guò)電話(huà)、短信等方式向她進(jìn)行法律求助。

　　在得到陳珊珊的解答后，顧興堂安心地說(shuō)：“村里有了‘法律服務(wù)團’，太方便了，我們心里很踏實(shí)�！�

　　2018年6月，全省“三治融合”基層社會(huì )治理體系建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )提出，努力打造“三治融合”基層社會(huì )治理體系建設浙江樣板，建設“三治融合”村(社區)示范村2000個(gè)。據統計，在“三治融合”治理模式下，2017年全省通過(guò)平安建設信息系統受理和流轉處理矛盾糾紛、安全隱患、民生訴求等事項189.7萬(wàn)件，平均日處理1.46萬(wàn)件，其中95%以上矛盾糾紛和問(wèn)題在鎮村兩級得到妥善解決。

　　數據跑路便民惠民

　　6月3日下午，在余村村的社會(huì )治理綜合指揮室內，工作人員朱迪目不轉睛地盯著(zhù)眼前的六塊液晶屏幕，屏幕上顯示的是村莊各個(gè)角落的實(shí)時(shí)監控畫(huà)面。

　　在其中一個(gè)監控畫(huà)面中，一輛在村口違停的小客車(chē)格外顯眼。只見(jiàn)朱迪熟練地操作電腦，將這條違停信息發(fā)送到了村口交警的手機上，不到5分鐘，這輛違停的小車(chē)便在交警的指揮下開(kāi)走了。

　　2016年，余村建立了全省首個(gè)村級社會(huì )治理綜合指揮室，通過(guò)網(wǎng)格員及時(shí)收集處理綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法和便民服務(wù)“四個(gè)平臺”的信息，把矛盾盡可能解決在萌芽狀態(tài)。

　　余村的綜合指揮室順應了基層治理數字化轉型的鮮明導向，也符合我省大力推行的“最多跑一次”改革的工作要求。

　　截至目前，我省共劃分10.9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格，配備23.4萬(wàn)名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員。他們走村入戶(hù)，通過(guò)浙江政務(wù)通APP、12345熱線(xiàn)等渠道，及時(shí)收集反映各類(lèi)問(wèn)題，成為基層治理的重要力量。

　　讓百姓生活更便利，也是鄉村治理努力的方向。這幾年，全省不斷加強鄉鎮(街道)、村(社區)的網(wǎng)上服務(wù)平臺建設，逐步形成了網(wǎng)上服務(wù)和辦事大廳聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)相結合的服務(wù)模式。

　　余村村黨支部書(shū)記汪玉成介紹，在該村，群眾可以直接在網(wǎng)上或村黨群服務(wù)中心，辦理包括戶(hù)口、社保等相關(guān)業(yè)務(wù)46項。今年村黨群服務(wù)中心共為247人次線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)。

　　在余村中心村，有一家名為“青舍”的民宿。據回鄉創(chuàng )業(yè)的民宿老板胡青宇介紹：“2017年民宿開(kāi)張前需要辦理特種行業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)證照，當時(shí)我咨詢(xún)了黨群服務(wù)中心的工作人員，把需要的材料備齊，他們就替我全程代辦了。連上門(mén)檢查都是各部門(mén)聯(lián)辦�！�

　　大數據進(jìn)村，也讓村務(wù)工作變得更加透明。通過(guò)省里搭建的“美麗鄉村信息平臺”，余村村民可以在家中通過(guò)電視查看村務(wù)情況�！巴ㄟ^(guò)數據的共享，村民可以隨時(shí)隨地監督我們村兩委班子，無(wú)論是財務(wù)報表，還是支出憑證、原始票據，都能在電視上通過(guò)點(diǎn)播查看�！蓖粲癯烧f(shuō)。