各市、縣(市、區(qū))文明委，省文明委成員單位：

　　現(xiàn)將《浙江省小城鎮(zhèn)文明行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　浙江省精神文明建設(shè)委員會

　　2016年12月25日

　　浙江省小城鎮(zhèn)文明行動方案

　　為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的決策部署，補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)短板，助推“兩美”浙江建設(shè)，現(xiàn)就在全省范圍內(nèi)開展小城鎮(zhèn)文明行動制定如下方案：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以人民為中心，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的引領(lǐng)力、凝聚力和推動力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持落細(xì)落小，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，開展以“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和睦”為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)文明行動，力爭用三年左右時間，著力解決小城鎮(zhèn)居民在思想觀念、生活習(xí)慣、社會風(fēng)氣中存在的突出問題，努力使小城鎮(zhèn)環(huán)境更加優(yōu)美、人際更加和諧、治理更加有序、風(fēng)尚更加文明，讓小城鎮(zhèn)成為兼具城市功能優(yōu)勢、彰顯農(nóng)村生活情致，城鄉(xiāng)居民向往的幸福家園。

　　二、主要任務(wù)

　　　(一)垃圾不落地

　　以幫助居民樹立良好衛(wèi)生意識、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣為目標(biāo)，開展“垃圾不落地”行動，共同維護(hù)小城鎮(zhèn)潔凈環(huán)境。

　　1.摒棄亂丟亂扔。要求居民不亂丟亂倒垃圾;不隨地吐痰；不向車窗外拋垃圾，不向河道池塘倒垃圾；不隨意焚燒垃圾；外出或在公共場所沒有垃圾桶時，能自覺收集帶走自己產(chǎn)生的垃圾。

　　2.落實(shí)門前責(zé)任制。要求居民自覺保持住宅室內(nèi)清潔、庭院整潔、周邊通暢。要求街路經(jīng)營戶自覺維護(hù)店鋪周邊衛(wèi)生潔凈、綠化完整、秩序井然。

　　3.推進(jìn)垃圾分類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造垃圾分類投放、處理?xiàng)l件，制定相應(yīng)激勵措施，引導(dǎo)居民根據(jù)實(shí)際進(jìn)行垃圾分類。

　　　(二)出行講秩序

　　以幫助居民樹立良好的居民意識、規(guī)則意識，養(yǎng)成良好出行習(xí)慣為目標(biāo)，開展“出行講秩序”行動，共同創(chuàng)造暢通有序的出行環(huán)境。

　　1.機(jī)動車開車守規(guī)章。完善集鎮(zhèn)交通標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)文明交通提示宣傳標(biāo)識，引導(dǎo)機(jī)動車駕駛?cè)俗袷亟煌ò踩�法律法�?guī)，不越線行駛、不違章停放、不亂鳴喇叭。倡導(dǎo)機(jī)動車“禮讓斑馬線”。

　　2.非機(jī)動車文明行駛。教育與引導(dǎo)電瓶車、自行車等非機(jī)動車駕駛?cè)俗袷亟煌ò踩�法律法�?guī)，不闖紅燈、不逆向行駛、不亂停亂放。

　　3.行人文明過馬路。教育與引導(dǎo)行人遵守交通安全法律法規(guī)，不闖紅燈、不亂穿馬路、不翻越道路隔離欄。

　　(三)辦酒不鋪張

　　以摒棄陳規(guī)陋習(xí)、遏止鋪張浪費(fèi)、推進(jìn)移風(fēng)易俗為目標(biāo)，開展“辦酒不鋪張”行動，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)、文明健康之風(fēng)。

　　1.倡導(dǎo)婚事新辦。宣傳教育與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員團(tuán)員帶頭示范，提倡公益婚禮、集體婚禮等形式簡約、富有意義的婚禮，反對大操大辦、奢侈浪費(fèi)，樹立健康文明的婚俗新風(fēng)。

　　2.倡導(dǎo)喪事簡辦。宣傳引導(dǎo)、專項(xiàng)治理與自治自律相結(jié)合，堅(jiān)持依法殯葬，提倡厚養(yǎng)薄葬、文明治喪，反對違規(guī)安葬、大操大辦、封建迷信。杜絕治喪影響交通秩序、干擾居民生活、破壞生態(tài)環(huán)境、敗壞社會風(fēng)尚。

　　3.倡導(dǎo)節(jié)慶儉辦。提倡文明過節(jié)、節(jié)儉辦節(jié)。各地在傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶期間，要因地制宜引導(dǎo)居民摒棄大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等不文明、不健康的過節(jié)陋習(xí)，形成節(jié)儉、文明、健康的節(jié)日新風(fēng)。

　　　(四)鄰里講和睦

　　以構(gòu)建誠信友善的人際關(guān)系、守望相助的鄰里關(guān)系為目標(biāo)，開展“鄰里講和睦”行動，共同培育敦親睦鄰、淳樸和諧的文明風(fēng)尚。

　　1.培育百姓好家風(fēng)。大力倡導(dǎo)居民家庭立家訓(xùn)、亮家訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長言傳身教，科學(xué)教子，建設(shè)文明家庭，弘揚(yáng)好家風(fēng)，促進(jìn)親人相親相愛，推進(jìn)好家風(fēng)代代相傳。

　　2.推行文明公約。圍繞家庭和睦、鄰里互助、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、科學(xué)生活等方面的基本要求，大力倡導(dǎo)集鎮(zhèn)、小區(qū)、服務(wù)窗口制定各具特色的公約、規(guī)范、守則，并在醒目位置設(shè)立。大力推行鄉(xiāng)風(fēng)評議、文明勸導(dǎo)、“紅黑榜”獎懲等機(jī)制，推動形成守約光榮、違規(guī)可恥的導(dǎo)向和氛圍，以規(guī)約律己律人。

　　3.推進(jìn)志愿服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要搭建志愿服務(wù)平臺，通過組織推動與引導(dǎo)民間自發(fā)等形式，組建形式多樣的志愿服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化開展各類主題志愿服務(wù)活動，傳播善行義舉，引領(lǐng)社會新風(fēng)。

　　　三、工作舉措

　　1.宣傳引導(dǎo)。各地要通過多種形式，營造出小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及文明行動的強(qiáng)大輿論聲勢，讓小城鎮(zhèn)文明行動人人知曉、人人響應(yīng)、人人參與。各級媒體要加大專題宣傳力度。各地要大力開展公益廣告宣傳，通過墻繪、宣傳窗、溫馨提示牌等載體，開展“守規(guī)則、講禮儀”教育。廣泛開展群眾喜聞樂見的文藝宣傳、基層宣講，普及禮儀知識，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。大力宣傳各類典型標(biāo)桿，引導(dǎo)廣大干部群眾熱情投身文明行動。

　　2.創(chuàng)建推動。充分發(fā)揮文明創(chuàng)建群眾性、綜合性的牽引優(yōu)勢，機(jī)制化、常態(tài)化推進(jìn)文明創(chuàng)建活動。三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)縣及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成率達(dá)80%；同時，各地要根據(jù)創(chuàng)建實(shí)際，找準(zhǔn)切入口，廣泛開展文明小區(qū)、文明小巷、文明樓幢、文明街路、文明窗口等特色文明細(xì)胞創(chuàng)建活動，以點(diǎn)及面，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，整體提升小城鎮(zhèn)文明程度。

　　3.規(guī)約自律。堅(jiān)持德治、法治、自治相結(jié)合，針對各地在環(huán)境、秩序、人際、服務(wù)等方面存在的突出問題，有的放矢提出規(guī)約要求，約束社會行為、培養(yǎng)文明習(xí)慣。文明公約的制定、推行要突出群眾主體地位，增強(qiáng)居民對公約的認(rèn)知認(rèn)同、共信共行；要堅(jiān)持簡潔易記、適度可行。

　　4.示范帶動。黨員干部要帶頭參加文明行動。要組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，動員團(tuán)員青年、先進(jìn)模范、“五老”人員、廣大青年和家庭婦女等，廣泛開展以鄰里守望、文明勸導(dǎo)、文體活動等為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動。各級文明單位要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開展各類結(jié)對共建，積極參與文明行動。要積極探索路長、街長、河長、樓長等制度，組織動員社會熱心人士積極參與社會管理，補(bǔ)缺補(bǔ)短，促使問題發(fā)現(xiàn)不留死角，管理責(zé)任不留縫隙。

　　四、工作要求

　　1.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。開展小城鎮(zhèn)文明行動是加快農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的題中之義，是補(bǔ)齊文明建設(shè)短板、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。各縣(市、區(qū))是文明行動的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施主體，要提高認(rèn)識、高度重視，與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治一同部署、齊步推進(jìn)。各級文明辦要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查作用，農(nóng)辦、公安、民政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、工青婦等部門要積極參與，確保各項(xiàng)管理職能在小城鎮(zhèn)落地落實(shí)。

　　2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)。轉(zhuǎn)變居民生活習(xí)慣，摒棄小城鎮(zhèn)固有頑疾，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持理念先導(dǎo)，著力提高干部群眾對小城鎮(zhèn)功能定位的認(rèn)識，樹立起城市管理的理念，引導(dǎo)廣大居民強(qiáng)化居民意識、規(guī)則意識和家園意識。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合各地實(shí)際，突出重點(diǎn)，分清緩急，精準(zhǔn)切入，精準(zhǔn)施策，從居民衛(wèi)生習(xí)慣、規(guī)則意識入手，精心設(shè)計(jì)工作載體，抓小抓細(xì)抓實(shí)抓長，力求抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把文明行動與為群眾辦實(shí)事做好事相結(jié)合，增強(qiáng)廣大群眾對行動的獲得感與認(rèn)同度。

　　3.堅(jiān)持機(jī)制保障、常態(tài)長效。各地要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，緊密結(jié)合原有工作機(jī)制，著力探索文明行動的各項(xiàng)工作機(jī)制，虛功實(shí)做，以虛促實(shí)。要根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)的行動方案，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。要把文明行動列入各級各類文明創(chuàng)建測評之中，加強(qiáng)考核，推動落實(shí)，確保取得實(shí)效。

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